Dne 3. května 2023 vydala Agentura pro ochranu životního prostředí (EPA) návrh pravidla pro řízení rizik podle paragrafu 6(a) zákona o kontrole toxických látek (TSCA), který zavádí omezení výroby, dovozu, zpracování, distribuce a používání dichlormethanu, rozpouštědla používaného v různých spotřebitelských a komerčních aplikacích. Toto je první navrhované pravidlo pro řízení rizik ze strany EPA od doby, kdy loni zveřejnila revidovanou definici rizika založenou na svém novém „přístupu k výhradně chemickým látkám“ a politice, která vyžaduje, aby pracovníci nenosili osobní ochranné prostředky (OOP). Odráží také významné rozšíření regulačních zákazů platných pro chemikálie, které již podléhají omezením pro řízení rizik podle zákona TSCA, ačkoli tato omezení byla podle předchozího rámce opatření EPA pro řízení rizik přísnější.
Agentura EPA navrhuje zakázat komerční výrobu, zpracování a distribuci dichlormethanu pro domácí použití; zakázat většinu průmyslových a komerčních použití dichlormethanu; požaduje, aby v platnosti zůstal plán ochrany chemických látek na pracovišti (WCPP) pro specifické použití a aby v souladu s oddílem 6(g) zákona TSCA stanovila určité časově omezené výjimky pro kritické použití methylenchloridu, které by jinak mohlo způsobit vážné škody na národní bezpečnosti a kritické infrastruktuře. Zúčastněné strany mají čas do 3. července 2023, aby se k navrhovanému pravidlu vyjádřily.
Při navrhování opatření k řízení rizik pro dichlormethan Agentura pro ochranu životního prostředí (EPA) zjistila, že opakované používání této látky ve spotřebitelských, komerčních a průmyslových aplikacích vyžaduje regulační opatření, primárně zákaz, jak je uvedeno v tabulce 3 navrhovaného pravidla. Mnoho z těchto podmínek použití zahrnuje mimo jiné průmyslové a komerční použití methylenchloridu k čištění rozpouštědel, barev a nátěrů (a mycích prostředků), odmašťování párou, lepidel, tmelů, textilií a tkanin a produktů pro péči o automobily, maziv a maziv, izolace potrubí, vrtání ropy a plynu, hraček, herního a sportovního vybavení a plastových a pryžových výrobků. EPA rovněž rozhodla, že veškeré posouzené spotřebitelské použití dichlormethanu je třeba zakázat.
Agentura EPA tvrdí, že požadavky návrhu zakazují použití, která představují přibližně jednu třetinu celkové roční produkce (použití TSCA i mimo TSCA) vyrobeného methylenchloridu, „a ponechávají dostatek zásob v oběhu k zajištění zdroje, který EPA navrhuje povolit.“ pokračující použití Tato kritická nebo primární použití jsou zajištěna prostřednictvím výjimky pro kritické použití neboli WCPP.
Jakmile EPA ve svém posouzení rizik zjistí, že určitá látka představuje nepřiměřené riziko poškození lidského zdraví nebo životního prostředí, musí navrhnout požadavky na řízení rizik v nezbytném rozsahu, aby látka již taková rizika nepředstavovala. Při uvalování omezení řízení rizik na chemickou látku by EPA měla zvážit ekonomické důsledky pravidla, včetně nákladů a přínosů, nákladové efektivity a dopadu pravidla na ekonomiku, malé podniky a technologické inovace. Existují technicky a ekonomicky životaschopné alternativy.
Agentura EPA navrhuje následující zákazy používání methylenchloridu a data jejich účinnosti:
Agentura EPA rovněž zavedla požadavky na oznamování a vedení záznamů pro společnosti dodávající zákazníkům methylenchlorid.
Použití dichlormethanu k odstraňování barev a nátěrů pro spotřebitelské použití není do tohoto zákazu zahrnuto, protože toto použití je již zahrnuto v aktuálním pravidle EPA pro řízení rizik vydaném v roce 2019, které je kodifikováno v 40 CFR § 751.101.
Oddíl 6(g) zákona TSCA umožňuje Agentuře pro ochranu životního prostředí (EPA) vyjmout z požadavků pravidla pro řízení rizik alternativy pro kritická nebo nezbytná použití, které EPA považuje za dostupná. Umožňuje také výjimky, pokud EPA rozhodne, že by splnění tohoto požadavku způsobilo vážné škody na národním hospodářství, národní bezpečnosti nebo kritické infrastruktuře. Agentura pro ochranu životního prostředí USA doporučuje výjimku pro kritická použití methylenchloridu v následujících případech:
Navrhovaný plán WCPP pro povolené použití dichlormethanu ze strany EPA zahrnuje komplexní požadavky na ochranu pracovníků před expozicí, včetně ochrany dýchacích cest, používání OOP, monitorování expozice, školení a regulovaných oblastí. Za zmínku stojí, že EPA navrhla stávající limit chemické expozice (ECEL) pro koncentrace methylenchloridu ve vzduchu nad 2 částice na milion (ppm) na základě 8hodinového časově váženého průměru (TWA), což je výrazně méně než současný přípustný expoziční limit (PEL) OSHA pro dichlormethan, který je 25 ppm. Navrhovaná akční úroveň by byla poloviční oproti hodnotě ECEL, což by spustilo další monitorovací činnosti, aby se zajistilo, že pracovníci nebudou vystaveni koncentracím nad ECEL. EPA rovněž doporučuje stanovit krátkodobý expoziční limit (EPA STEL) na 16 ppm během 15minutového období odběru vzorků.
Místo zákazu navrhuje EPA požadavky na ochranu pracovníků za následujících podmínek použití:
Zpracování: Jako činidlo. Upozorňujeme, že EPA povoluje pokračování tohoto použití v rámci WCPP, protože se domnívá, že pro tato použití se recykluje značné množství dichlormethanu, z něhož téměř vše se používá k výrobě HFC-32. HFC-32 je jednou z regulovaných látek podle amerického zákona o inovacích a výrobě (AIM Act) z roku 2020. EPA očekává, že povolením HFC-32 toto pravidlo nebrání úsilí o přechod k chemikáliím s nižším potenciálem globálního oteplování.
Průmyslové nebo komerční použití k odstraňování barev a nátěrů z bezpečnostně kritických a korozně citlivých součástí letadel a kosmických lodí, které vlastní nebo provozuje Ministerstvo obrany USA, NASA, Ministerstvo vnitřní bezpečnosti a Federální úřad pro letectví, agentura nebo agentura provádějící dodavatelské práce na místech kontrolovaných agenturou nebo agenturním dodavatelem.
Průmyslové nebo komerční použití jako lepidlo pro akrylát a polykarbonát v kritických vojenských a vesmírných plavidlech, včetně výroby speciálních baterií nebo pro agenturní dodavatele.
Zúčastněné strany, které vyrábějí, zpracovávají, distribuují nebo jinak používají methylenchlorid pro jakékoli prostředí použití posuzované Agenturou pro ochranu životního prostředí (EPA), by mohly mít zájem o vyjádření se k mnoha aspektům tohoto navrhovaného pravidla, které vytváří precedent. Zainteresované strany mohou zvážit přispění k Agentuře pro ochranu životního prostředí (EPA) v následujících oblastech:
Posouzení přístupu k řízení rizik v podmínkách použití: Zúčastněné strany mohou chtít vyhodnotit, zda jsou navrhované požadavky na řízení rizik pro každou podmínku použití v souladu s hodnocením rizik methylenchloridu provedeným Agenturou pro ochranu životního prostředí (EPA) pro každou podmínku použití a s EPA. ™ Zákonné pravomoci podle § 6 zákona TSCA. Pokud například EPA zjistí, že expozice kůže methylenchloridu za určitých podmínek použití představuje nepřiměřené riziko, a pokud EPA vyžaduje k zmírnění rizika více než jen ochranu kůže, mohou zúčastněné strany chtít vyhodnotit vhodnost takových dodatečných požadavků.
Náklady: Agentura EPA odhaduje dodatečné náklady spojené s neuzavřením tohoto navrhovaného pravidla na 13,2 milionu USD za 20 let při diskontní sazbě 3 % a 14,5 milionu USD za 20 let při diskontní sazbě 7 %. Zúčastněné strany mohou posoudit, zda tyto předpokládané náklady pokrývají všechny aspekty implementace navrhovaného pravidla, včetně nákladů na opětovné zavedení (zákaz užívání) nebo dodržování podmínek WCPP pro umožnění dalšího užívání, včetně dodržování ECEL 2 ppm.
Požadavky WCPP: U podmínek použití, které EPA navrhuje zakázat, mohou zúčastněné strany posoudit, zda mají údaje podporující dodržování předpisů WCPP, které dostatečně zmírní expozici spíše než jej zakážou (zejména u podmínek použití, kde EPA navrhuje WCPP jako primární alternativu, jak je navrženo v navrhovaném pravidle Alternativy k zákazu v... Zúčastněné strany mohou také chtít vyhodnotit proveditelnost požadavků WCPP a zvážit soulad s normou OSHA pro methylenchlorid).
Časový harmonogram: Zúčastněné strany mohou zvážit, zda je navrhovaný harmonogram zákazu proveditelný a zda jsou jiná použití způsobilá k zvážení pro časově omezenou výjimku pro kritické použití v souladu se zákonnými kritérii pro výjimku pro kritické použití.
Alternativy: Zúčastněné strany se mohou vyjádřit k hodnocení alternativ k methylenchloridu ze strany EPA a zjistit, zda existují cenově dostupné a bezpečnější alternativy k přechodu na navrhovaná zakázaná použití podle tohoto pravidla.
Minimální úrovně: Agentura EPA si konkrétně vyžádala komentář k počtu zařízení, která by mohla selhat, a k souvisejícím nákladům a zakazuje používání dichlormethanu za určitých podmínek průmyslového a komerčního použití uvedených v navrhovaném pravidle. Agentura EPA by se také ráda vyjádřila k tomu, zda by se při finalizaci zákazu měly zohlednit minimální úrovně methylenchloridu (např. 0,1 % nebo 0,5 %) v určitých formulacích pro udržitelné průmyslové a komerční použití, a pokud ano, jaké úrovně by měly být považovány za naprosté minimum.
Certifikace a školení: EPA ve svém návrhu vysvětlila, že také zvážila, do jaké míry certifikační a školicí programy omezují používání methylenchloridu na vyškolené a licencované uživatele, aby se zajistilo, že dichlormethan si mohou zakoupit a používat pouze někteří pracovníci v závodě. Zúčastněné strany se mohou vyjádřit k tomu, zda mohou být certifikační a školicí programy účinné při snižování expozice pracovníků jako přístup k řízení rizik za určitých podmínek použití, včetně podmínek použití, které EPA navrhuje zakázat.
Javane, čerpající ze svých zkušeností jako interní právník a jako soukromý právník, pomáhá klientům s otázkami týkajícími se chemických látek, životního prostředí a dodržování předpisů.
V rámci environmentální praxe Javaneh radí klientům v otázkách dodržování předpisů a vymáhání vyplývajících z řady chemických zákonů, včetně zákona o kontrole toxických látek (TSCA), federálního zákona o pesticidech, fungicidech a rodenticidech (FIFRA) a kalifornského zákona o právu na informace a návrhu zákona o právu na informace. Pomáhá také klientům s rozvojem…
Greg, bývalý vedoucí pracovník Agentury pro ochranu životního prostředí Spojených států (EPA), využívá své hluboké znalosti v oblasti agentur, regulace a vymáhání práva k pomoci klientům řešit složité environmentální problémy. Má zkušenosti s právními záležitostmi CERCLA/Superfund, opuštěnými poli, RCRA, FIFRA a TSCA.
Greg má více než 15 let zkušeností v oblasti práva životního prostředí, kde pomáhá klientům v regulačních, vymáhacích, soudních a transakčních záležitostech. Jeho zkušenosti v soukromé i veřejné praxi, zejména v Agentuře pro ochranu životního prostředí, mu daly příležitost…
Nancy radí vedoucím pracovníkům v oboru ohledně dopadu environmentálních politik, včetně regulace chemických látek a programů pro dodržování předpisů, a čerpá z jejích hlubokých znalostí a praktických zkušeností v oblasti veřejného zdraví jako doktorka toxikologie.
Nancy má více než 20 let zkušeností v oblasti veřejného zdraví, z toho 16 let ve vládě, včetně vedoucích pozic v Agentuře pro ochranu životního prostředí (EPA) a v Bílém domě. Jako doktorka toxikologie má hluboké vědecké znalosti v oblasti hodnocení chemických rizik,…
Jako bývalý hlavní právní zástupce Agentury pro ochranu životního prostředí USA, bývalý hlavní právní zástupce Ministerstva ochrany životního prostředí Floridy a bývalý advokát pro spory v oblasti životního prostředí Ministerstva spravedlnosti USA Matt radí a obhajuje klienty v různých odvětvích ze strategického hlediska.
Matt poskytuje svým klientům rozsáhlé zkušenosti a znalosti klíčového nedávného vývoje v oblasti environmentálních předpisů. Jako hlavní právní zástupce EPA se od roku 2017 radil při tvorbě a obhajobě téměř všech významných předpisů navržených EPA a osobně…
Paul Niffeler je specialista na právo životního prostředí v kanceláři společnosti Hunton Andrews Kurth v Richmondu s více než 15 lety zkušeností v poskytování poradenství klientům v oblasti regulace a dodržování předpisů a je předním právním zástupcem v oblasti životního prostředí a občanského práva na úrovni soudních a odvolacích řízení.
Paul má multidisciplinární praxi zaměřenou na regulaci a dodržování předpisů v oblasti chemických látek, zákonů o nebezpečných odpadech a vody, podzemních vod a pitné vody. Rozumí základnímu technologickému rámci používanému státními a federálními…
Před použitím webových stránek National Law Review si musíte přečíst, porozumět a souhlasit s Podmínkami použití a Zásadami ochrany osobních údajů společností National Law Review (NLR) a National Law Forum LLC. National Law Review je bezplatná databáze právních a obchodních článků, která nevyžaduje přihlášení. Obsah a odkazy na www.NatLawReview.com slouží pouze pro obecné informace. Jakákoli právní analýza, právní aktualizace ani jiný obsah a odkazy by neměly být považovány za právní nebo odborné poradenství ani za jejich náhradu. Předávání informací mezi vámi a webovými stránkami National Law Review nebo jakoukoli advokátní kanceláří, advokátem či jiným odborníkem či organizací, jejichž obsah je uveden na webových stránkách National Law Review, nevytváří vztah mezi advokátem a klientem ani důvěrný vztah. Pokud potřebujete právní nebo odborné poradenství, obraťte se prosím na advokáta nebo jiného vhodného odborného poradce. A
Některé státy mají právní a etické předpisy týkající se zaměstnávání a povyšování advokátů a/nebo jiných odborníků. National Law Review není advokátní kanceláří a www.NatLawReview.com není referenční službou pro advokáty a/nebo jiné odborníky. NLR nechce ani nemá v úmyslu zasahovat do něčích záležitostí ani někoho doporučovat k advokátovi nebo jinému odborníkovi. NLR neodpovídá na právní otázky a neodkáže vás na právníka ani jiného odborníka, pokud si od nás takové informace vyžádáte.
V souladu se zákony některých států mohou být na těchto webových stránkách vyžadována následující oznámení, která zveřejňujeme v plném souladu s těmito pravidly. Výběr právníka nebo jiného odborníka je důležité rozhodnutí a neměl by být založen pouze na reklamě. Oznámení o inzerci advokáta: Předchozí výsledky nezaručují podobné výsledky. Prohlášení o souladu s Texaskými pravidly profesionálního chování. Pokud není uvedeno jinak, advokáti nejsou certifikováni Texaskou radou pro právní specializaci a NLR nemůže potvrdit přesnost jakéhokoli označení právní specializace nebo jiných profesních kvalifikací.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 nebo bezplatná linka (877) 357-3317. Pokud nás chcete kontaktovat e-mailem, klikněte prosím zde.